应城市深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦群众“急难愁盼”，重点攻坚农村集体“三资”管理突出问题专项整治，充分发挥农村集体“三资”信息化监管平台的预警监督功能，全面构建“防范+控制+纠偏+提升”的闭环管理,实现了农村集体“三资”监管从“被动灭火”向“主动防火”的质变,全面提升“三资”监管质效。

开支事前控制

开支事前控制的意义主要体现在通过前置管理机制，实现资金的有效利用、风险预防及战略目标精准落地。

应城市强化预算约束，坚持“先预算后支出、无预算不支出”。每月5日之前村级根据开支事项填写《用款计划申请单》，报镇“一委两中心”并对其支出的合理性、必要性和合规性进行提前审核与约束，审批通过后，“三资”监管代理中心将村级专户存款划转到单位存款，实行专款专用、专款限用。从源头上治理了瞎开支乱补助，杜绝了举债开支、实现了遏债控债的目的。

立项审批规范

立项审批是项目管理的“第一道阀门”其核心在于通过前置审批将风险与低效项目“挡在门外”，确保实现项目低成本高效益的目的。

首先要确立实施项目范围，是指已纳入相关专项规划、由行政村或社区为主体在区域内实施、投资额不超过20万元、资金纳入财政预算管理或“三资”监管、技术方案相对简单、建设内容较为单一的农业生产类、农村生活类、社会事业类农村小型建设项目。其次乡镇以村为单位，按“村民讨论—村级申报—镇级审核”的程序，建立农村小型建设项目库并实施审批。

乡镇组织农办、城建办、执法中心、三资监管代理中心结合各自职能实行集中会审。最后立项批复。

根据各职能办公室审批意见，乡镇主要负责人终审后下发项目批复文件。

预警处置得力

依托湖北省农村集体“三资”信息化监管平台数据库，对平台推送的预警信息执行实现“一人一周一研判”的原则，安排专人针对平台超长期低价发包、闲置资产资源推送、合同履约执行等7个方面风险点数据进行汇总，下发问题清单，督导各乡镇对照清单进行分析研判，要求一周内完成预警处理销号，两周内实行“回头看”，对整改不彻底、敷衍塞责的问题线索报市纪委监委，应城市纪委监委提级办理。

协作联动有序

纪检、农业、财政、审计、民政等职能部门按照职责分工，实行信息共享、协作联动机制，每年至少开展一次不定期的“三资”管理情况的监督检查，促进农村集体“三资”管理规范运行，及时发现、纠正农村集体“三资”管理中存在的问题，加大对违法案件查处力度，并开展警示教育，确保农村集体“三资”管理健康、规范、有序地运行。

（来源：应城市农业农村局       通讯员：马爱军    一审编辑：程国辉   二审校对：应荣梅    终审核发：董雪）